永川至自贡高速公路（永川至荣昌段）政府和社会资本合作

特许经营者招标答疑及补遗通知书


按照招标文件投标人须知的规定，招标人就《永川至自贡高速公路（永川至荣昌段）政府和社会资本合作特许经营者招标文件》（以下称“招标文件”）发布答疑及补遗通知书，并构成招标文件的组成部分。投标人应将本次答疑及补遗通知书与招标文件一并阅读，本次答疑及补遗通知书与招标文件不一致的，以本次答疑及补遗通知书内容为准。
各潜在投标人：
现将“永川至自贡高速公路（永川至荣昌段）政府和社会资本合作特许经营者招标”的答疑及补遗通知书发布如下：
一、答疑部分
问一：招标文件中对于业绩的要求为“近5年指2020年1月1日起至项目投标截止日止内完成交工验收或已开工建设的项目。完成交工验收的项目应提供交工验收证书或同意项目收费的批复文件；正在建设的项目，应提供投资协议（或建设期内的增资协议）、特许经营协议或 PPP（BOT）合同或省级行业主管部门出具的证明材料。“对于上述业绩要求，“时间”是否理解为，完成交工验收的项目以交工验收证书或同意项目收费的批复文件时间为准，正在建设的项目，以投资协议（或建设期内的增资协议）、特许经营协议或 PPP（BOT）合同签订时间为准，或是省级行业主管部门出具的证明材料描述的时间为准。
答一：是，业绩要求时间：完成交工验收的项目以交工验收证书或同意项目收费的批复文件时间为准，正在建设的项目，以投资协议（或建设期内的增资协议）、特许经营协议或 PPP（BOT）合同签订时间为准，或是省级行业主管部门出具的证明材料描述的时间为准。
问二：若投标人分公司为无独立法人的企业分支机构，请问是否可以使用投标单位分公司名义缴纳的养老保险证明？
答二：按下文补遗通知书部分要求，无需再提供委托代理人缴纳的养老保险证明。
问三：本项目要求联合体牵头人应为联合体内部认缴出资比例最大的一方。作为认缴出资比例最大的一方，牵头人的财务实力已能有效保障项目风险控制，一方面，牵头人承担主要出资责任；另一方面，牵头人财务状况代表联合体主要履约能力。此外，多数招标项目对联合体的财务要求通常以牵头人为主，特别是当牵头人认缴出资比例最大时，其他成员的财务要求可适当放宽，重点关注其专业能力。因此，建议将"独立投标人或联合体各成员2022年至2024年连续三年每年均为盈利"的财务要求，调整为仅要求联合体牵头人单位满足该财务条件。这一调整既符合法律规定，又能保障项目质量，同时有利于营造良好的投标竞争环境。
答三：按招标文件执行。
问四：招标人要求投标人提供2020年1月1日起至投标截止日止股权比例不小于34%的高速公路业绩。请问对于由我公司上级企业中标并签订相关投资协议，具体由我公司上级企业委托我公司实际出资投资股权（股权比例不小于34%）成立项目公司（我公司提供相关支撑材料如项目公司章程或委托函或出资协议及施工总承包合同等证明材料）的，是否满足招标文件要求。此情况符合“业绩真实性”原则，且该业绩实际是我公司（而非母公司）的真实投资建设，证明我公司具备相应出资与投资能力，符合招标目的。
答四：按招标文件执行，上下级企业均为独立法人，合同为上级企业签订，业绩不能满足招标文件要求。
问五：本项目开标日期为2025年8月14日，投标人须知前附表3.3.1条规定投标有效期150日历天（从提交投标文件截止日起计算），但招标文件197页的纸质投标保函格式第三条中要求“本保函有效期自开立之日起至投标有效期届满之日后的30日止。投标有效期延长的，本保函有效期相应顺延，最迟不超过2025年12月30日。”两处文件中对纸质投标保函最迟有效期的表述有冲突，请招标人明确招标文件197页纸质投标保函中的“最迟不超过2025年12月30日”日期是否需要修改？
答五：需要修改，按下文补遗通知书部分要求，按投标有效期延长的，本保函有效期相应顺延，最迟不超过2026年3月19日。
二、补遗通知书部分
一、开标时间修改为：2025-08-19 09:30，投标保证金截止时间修改为：2025-08-19 09:30。
二、投标人须知前附表1.4.1投标人法人资格、能力和信誉5.其他要求
“（1）委托代理人：委托代理人必须为投标人本单位人员。投标人须在投标文件资格审查部分提供投标人为该委托代理人缴纳的养老保险证明。否则，将由评标委员会作否决投标处理。联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确。”修改为：
“（1）委托代理人：
联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确。”
三、第六章 投标文件格式 资格审查部分 六、其他资料 纸质投标保函格式 “三、本保函为不可撤销、不可转让的见索即付保函。本保函有效期自开立之日起至投标有效期届满之日后的30日止。投标有效期延长的，本保函有效期相应顺延，最迟不超过2025年12月30日。”修改为：
“三、本保函为不可撤销、不可转让的见索即付保函。本保函有效期自开立之日起至投标有效期届满之日后的30日止。投标有效期延长的，本保函有效期相应顺延，最迟不超过2026年3月19日。”
四、投标人须知前附表 3.2.4（4）土地使用及拆迁补偿费 “（5）实际土地使用及拆迁补偿费超过包干标准的部分，由项目公司据实全额承担，总额不超出概算批复的土地使用及拆迁补偿费2亿元。超出2亿元的部分，在不新增地方政府隐性债务的前提下由政府方和项目公司协商解决。”修改为：“（5）实际土地使用及拆迁补偿费超过包干标准的部分，由项目公司据实全额承担，项目公司承担的总额不超出概算批复的土地使用及拆迁补偿费2亿元。”特许经营协议 第32条 土地征收和补偿安置 “（5）实际土地使用及拆迁补偿费超过包干标准的部分，由乙方据实全额承担，总额不超出概算批复的土地使用及拆迁补偿费2亿元。超出2亿元的部分，在不新增地方政府隐性债务的前提下由双方协商解决。”同步修改为：“（5）实际土地使用及拆迁补偿费超过包干标准的部分，由乙方据实全额承担，乙方承担的总额不超出概算批复的土地使用及拆迁补偿费2亿元。”
注：本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件、工程量清单与本通知不一致时，以本通知为准。以上答疑及相关说明,各潜在投标人在相关网站上查阅并下载，无论查阅或下载与否，均视为已知晓本次招标的全部内容。



招标人：重庆市永川区交通运输委员会

招标代理：华杰工程咨询有限公司

2025年8月1日 [50000120250709001010101].CQCF