序号

采购项目名称

采购需求概况

预算金额

（万元）

预计采购时间

（填写到月）

备注

1

政务网络信息及图视服务

为贯彻落实《济南市人民政府办公厅关于印发济南市提升网上政务服务能力推进“网上一窗”“掌上一窗”工作方案的通知》（济政办函〔2019〕13号）、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市大数据创新应用突破行动方案的通知》（济政办字〔2021〕21号）等有关要求，济南市已建设完成政务服务“一网通办”总门户、全市政府网站群统一技术平台等系统。随着服务的深入，“一网通办”总门户和政府网站群统一技术平台产生了大量的信息数据、办事数据和用户数据等。作为平台管理运维主体，需要统筹建设一个政务服务图视平台，对全市政务服务事项数据处理情况、办件数量与质量、用户使用情况、在线服务结果与效果等方面进行数据的采集、统计、分析和可视化展示，以及时了解全市政务服务现状，推动济南政务服务能力提升，优化政务服务决策。

1.系统前端设计

政务服务图视平台前端采用定制设计，通过多元化的图表模型（柱状图、饼状图、折线图等），把相对复杂、抽象的数据通过可视化的方式在前端进行实时动态展示。

前端设计应遵循以下要点：页面的创意与风格应围绕政务服务主题和内容，对色彩、布局、图表、文字等页面元素统一规划，形成整体视觉效果和艺术特点；以和谐的色彩色调设计，提高用户对页面信息理解的准确度；合理配置与秩序化视觉元素，实现信息传递的清晰化、合理化、人性化，使浏览者在获取信息的同时获得审美感受。

总览页和子页面：要求内容充实，表现形式丰富，使内容和表现形式达到最佳组合；总览页面整体展示全市“一网通办”总门户、市政府网站群实时多维度运行数据，具有鲜明的形象标识，清新大气，平衡和谐；子页面可通过总览页面入口点击进入，包含：政务服务“一网通办”总门户（含电脑端和移动客户端APP）、市政府门户网站及全市政府网站群、用户数据等频道，既要自成一体，各具特色，又要和总览页面数据关联呼应。

版式效果：综合考虑多种页面构成设计元素，根据各业务场景数据合理利用图表模型进行展现，并可借助脚本语言编程实现各种交互式效果。初步规划实现中央区域采用济南市行政区划地图展示整体数据情况，可点击查看各区县具体数据：分别展示政务服务“一网通办”总门户电脑端数据、政务服务“一网通办”总门户移动客户端APP数据、市政府门户网站数据、全市政府网站群等数据。几大区域均支持点击进入子频道页面浏览各板块相关具体数据。

2.数据指标项梳理及统计展示

对济南市政务服务相关业务平台进行深层次数据分析与挖掘，以数字、图表（不限于饼状图、柱状图、折线图）等丰富的可视化展示元素，全方位直观展示济南市政务服务“一网通办”总门户（含电脑端和移动客户端APP）、市政府门户网站及市政府网站群运行数据，并提供相应的统计分析。从数据资源、服务能力、用户使用度、在线服务效果等维度进行数据指标的梳理和统计。具体包含但不限于：

（1）政务服务“一网通办”总门户数据

网办数据统计展示：详细展示全市政务服务事项的依申请事项数量、网办率和全程网办率等基础数据，自定义时段统计展示实时办件量，服务应用的数量、使用频率、单应用用户数据、待审核应用数据、应用分类访问量。并支持市级部门和各区县两级数据统计和详细展开。

事项清单统计展示：详细展示我市权责清单事项（分市级部门和区县）、实施清单事项（分市级部门和区县）的数量等数据，其中实施清单事项从按行政权力事项，面向个人和企业的全生命周期、集成服务专区，面向市直部门和单位等不同维度，分类汇总并支持分层延展展示。

好差评数据分析展示：详细展示评价渠道数据统计，热门评价标签，市直部门、区县的好差评总数、差评数、按期整改率等数据。

（2）市政府门户网站、市政府网站群数据

从政务公开、政民互动、网上办事等板块和维度，对以下政府网站数据进行必要的统计分析并展示。

市政府门户网站：信息发布、民声连线办件、办事服务事项办件、网站整体及主要栏目访问情况、访问者区域分布等情况。

市政府网站群：各子网站的信息发布、民声连线办件、办事服务事项办件、网站整体及主要栏目访问、访问者区域分布等情况；站点数量统计、站点栏目数量统计、站点访问量统计、站点信息总量统计、站点栏目更新情况进行必要的统计分析并展示。

3.运行数据的实时监测

通过接口调用等方式，以图表化方式展示上述各业务系统的运行状态，便于工作人员实时监测各业务运行情况。

（1）政务服务“一网通办”总门户运行情况

以“一网通办”总门户前后台逻辑架构图的形式，将各服务器、数据库、中间件等软硬件组成构件的健康运行情况，展示在逻辑架构图中，实时表征整个政务服务前后台体系各环节的运行状况，便于工作人员及时发现并排查问题。

对各区县、市政府各部门接入市政务服务“一网通办”总门户（含电脑端和移动客户端APP）服务应用的数量、使用频率、单应用用户数据、待审核应用数据、应用分类访问量等进行展示，便于工作人员及时掌握服务应用运行情况。

（2）市政府门户网站、市政府网站群运行情况

按照国务院办公厅《政府网站与政务新媒体检查指标》要求，对市政府门户网站和市政府网站群（以纳入全国政府网站信息报送系统备案为准）实时展示各网站的可访问性、及整站的更新、互动回应等主要指标，便于工作人员及时掌握网站运行情况。

4.系统对接开发

图视平台数据来源于各相关业务平台，据此需对接市政务服务“一网通办”总门户（含电脑端和移动客户端APP）和市政府网站群各支撑系统，获取各对接系统相关的原始数据并进行数据建模与分析，全面展示济南市政务服务能效。

对接政务服务“一网通办”总门户电脑端，获取全市政务服务事项总量、按区县分类的事项数量、按部门分类的事项数量、权责清单事项数量、实施清单事项数量等原始数据。

对接政务服务“一网通办”总门户移动客户端APP，获取移动客户端APP下载量、启动次数、应用访问量、应用接入量、单应用用户访问量等原始数据。

对接市政府网站群，获取市政府门户网站和全市政府网站站点数量、栏目数量、站点信息发布及互动留言总量、站点访问量等原始数据。

5.稳定及安全性要求

在网络环境稳定的情况下，业务应用系统界面的单一操作响应时间小于3秒。系统保证7*24小时不间断运行。

（1）身份验证

采用身份认证技术，实现以下功能：

实现用户口令无法攻击，并且算法不可逆。满足身份认证安全需求，身份的真实性和交易的可靠性。确保数据的真实性、完整性和不可抵赖性。增加验证码，防止暴力破解。提供用户不定期更换密码的手段，确保用户身份的安全可靠。

（2）数据安全

保证传输数据的可靠性，可使用VPN等相关技术手段实现，确保在网络传输过程中数据的安全。实现对数据的备份，确保数据的安全可靠。

（3）网络安全及应急处置要求

为了加强对系统、应用和数据安全的保护，对系统、信息交换接口和数据库在网络结构设计的过程应进行重点保护。根据网络结构、应用服务访问和数据存储的特点将内部核心系统分为三个物理隔断的区域：

应用服务器、业务系统应用和提供网络安全服务的设备，集合起来划分为一个专门的服务访问区。把后台的数据处理、信息交换等应用服务器集中起来，作为单独的服务处理区。把系统中需要重点保护的数据库服务器集中起来作为单独的数据存储区。

投标人应制定完善系统应急响应预案并组织人员保障。投标人应按照“分级响应、及时发现、及时报告、及时处置、及时控制”的要求，对系统应急事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。投标人应加强对系统隐患的日常监测，发现和防范系统应急事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。

30.0

2021.8