城步苗族自治县白水洞保障性住房建设项目一期工程总承包（EPC）答疑公告（2）

各潜在投标人：

因投标人对本招标项目城步苗族自治县白水洞保障性住房建设项目一期工程总承包（EPC）招标文件提出以下问题，经招标人研究答复如下：

质疑一：属于公开招投标的项目通过得分计算和公开渠道查询，唯一符合条件的单位为湖南省院。公开招投标的项目为何能够为湖南省建筑设计院有限责任公司量身定制招标文件来排斥其他潜在投标人。严重违反《中华人民共和国招投标法实施条例》。

答：目前国家、省、市（州）对于工程总承包项目招标的评标办法和标准没有明确规定，本项目是依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》建市规〔2019〕12号第九条规定，根据招标项目的特点和需要编制的工程总承包项目招标文件；本项目招标文件中的评分没有违反招投标和总承包相关法律规定，没有排斥潜在投标人，也未为任何单位量身定制。

质疑二：按照招标文件要求本项目属于施工牵头项目，为何要把设计院承接的总承包获奖来进行评比。按照招标文件要求，本次项目中设计院只是承担施工图设计的工作，设计单位并不存在总承包的工作内容。总承包的工作是本项目牵头方施工单位的核心工作。且全国范围内也只有湖南省和四川省勘察设计协会在近三年设立了施工总承包得奖的设置。该加分项的设置针对性过强，奖项范围过小。另外湖南省建筑设计院工程总承包奖项为市政类奖项，故意设置此奖项不分类别，等同于为湖南省建筑设计院量身定做招标文件，设置招标门槛，排斥潜在投标人。严重违反：《中华人民共和国招投标法实施条例》及湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知中的如果招标项目的工程类型与获奖工程的工程类型不一致，则该获奖工程不能加分（即房建获奖工程不能加到市政工程，市政获奖工程不能加到房建工程）

答：本项目是依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》建市规〔2019〕12号第九条规定，根据招标项目的特点和需要编制的工程总承包项目招标文件；本项目未违反招投标及总承包有关法律规定。贵单位提供的《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》适用于施工招投标项目，而本项目为总承包项目。招标人结合本项目实际情况，已对招标文件进行补充，具体详见2021年4月29日邵阳市公共资源交易中心网和邵阳市建设工程招标投标网上发布的招标答疑及补充公告。

质疑三：设计奖项：本项目只对公共建筑工程类获奖加分，而本项目只是居住建筑，获奖时间以近两年（即2019、2020年度）内有效。根据《中华人民共和国招投标法实施条例》第32条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人：<三> 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。本项目只对湖南勘察设计协会颁发的相应获奖进行加分评比，这是严重的违法行为通过湖南省勘察设计协会颁发的获奖来排斥潜在投标人。严重违反：《中华人民共和国招标投标法实施条例》

答：本项已修改详见2021年4月29日邵阳市公共资源交易中心网和邵阳市建设工程招标投标网上发布的招标答疑及补充公告。

质疑四：招标文件第51页投标履约：投标人（或联合体成员单位）在上年度获得邵阳市建设行政主管部门颁发的邵阳市建设工程投标履约优良企业的加10分；严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条及湘发改规（2020）385号文中的第二条第5款以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件

答：该项评分为信用评分，执行《2019年度邵阳市建设工程投标履约优良企业》评选结果的通知（邵建发[2020]73号文）。

质疑五：招标文件第51页企业信用等级评定获2019年度建筑施工企业信用等级评定AAA、AA、A的分别加5分、4分、3分。招标文件第52页第4点企业信用等级评定以2019年度邵阳市建筑施工企业信用等级评定为准，严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例第32条及湘发改规（2020）385号文中的第二条第5款以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

答：该项评分为信用评分，执行《邵阳市工程建设企业信用评价管理办法》的通知（邵建发〔2020〕72号文）。

质疑六、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》湘建监督【2017】76号中第十四条 招标人应当合理确定投标文件的编制时间。投标文件编制时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，一般不少于30日，其中大中型建设工程以及工艺复杂的有特殊要求的工程不少于45日。本项目总建筑面积82000.76平方米总投资22089.96万元，已经属于大中型建设工程，其投标文件的编制时间应当不少于45日，而本项目招标文件规定投标文件的编制时间仅为30日，完全违背了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》。

答：详见4月29日邵阳市公共资源交易中心网和邵阳市建设工程招标投标网上发布的招标答疑及补充公告。

本公告作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力，招标公告、招标文件涉及上述内容的应做相应修改，若本公告与招标文件有不一致之处，应以本公告为准并做相应调整。其他内容不变。以上请各投标人遵照执行。

招标人：城步苗族自治县保障性安居工程建设投资有限公司

地址：城步儒林镇城西路36号

联系人：李家慧

电话：13337395287

招标代理机构：华新项目管理集团有限公司

联系人：张女士 刘女士

联系电话：13973921253 0739-5502358

地址： 城步苗族自治县南山大道邵阳宝庆汽车店对面四楼

招投标监督机构: 城步苗族自治县建设工程招标投标办公室

联系电话： 0739-7362984



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