各潜在投标人：

石柱县水环境综合治理PPP项目监理（以下简称“本项目”）现有答疑及补遗发布如下：

一、答疑：

质疑一：商务部分3.2.1（3）企业人员中：“a、投标人的技术负责人具有市政公用工程专业和机电安装工程专业全国注册监理工程师、市政工程专业《一级注册建造师》得2分、同时具有《全国注册造价工程师》、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师得3分，此项最多得3分。”根据挂网的石柱水环境PPP招标公告中“表1-1 新建项目范围与规模明细表”本项目建安投资13亿，其中污水处理厂建设工程3.3亿，雨污水管网建设及雨污分流改造工程7.6亿，大部分的工程建安投资均为市政工程，此处设置水利部颁发的水工建筑专业监理工程师加分，明显不符合工程实际内容及情况，建议取消。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑二：商务部分3.2.1（3）企业人员中“投标人增派一名具有水土保持专业的监理工程师得0.5分，本项最多得0.5分。增派二名地质勘察专业的监理工程师得1分，本项最多得1分。增派一名金属结构设备安装专业的监理工程师得0.5分，本项最多得0.5分。”根据挂网的石柱水环境PPP招标公告中“表1-1 新建项目范围与规模明细表”本项目建安投资13亿，其中污水处理厂建设工程3.3亿，雨污水管网建设及雨污分流改造工程7.6亿，大部分的工程建安投资均为市政工程，此处全部设置水利部颁发的人员加分，明显不符合工程实际内容及情况，有量身定做的嫌疑，建议取消。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑三：商务部分3.2.1（3）企业实力中“投标人具备水利部颁发的有效期内的水利施工监理乙级及以上资质得2分，最多得2分”。 根据挂网的石柱水环境PPP招标公告中“表1-1 新建项目范围与规模明细表”本项目建安投资13亿，其中污水处理厂建设工程3.3亿，雨污水管网建设及雨污分流改造工程7.6亿，大部分的工程建安投资均为市政工程，此处全部设置水利部颁发的资质加分，明显不符合工程实际内容及情况，根据重庆市招标投标实施条例，此项存在排斥潜在投标人的嫌疑，建议取消。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑四：投标人须知1.4.13、业绩要求“投标截止日前√3□5□8年，指 2018年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）具有1个且单项合同工程投资额为5亿元及以上的水环境综合治理工程监理业绩或污水综合治理改造工程监理业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同、竣工验收意见书或者业务手册复印件并加盖投标人单位公章。”

工程项目建设期多为3年、5年乃至更长，本项目工程规模为建安13.7亿，工程建设期为36个月。而此处需提供“竣工验收意见书或者业务手册复印件”不合理，很多2018年签合同的工程项目都没有竣工，何谈办理竣工意见书？

回复：本项目要求拟承担监理工作的监理单位具有对类似项目全过程进行监理管理工作的经验，故按招标文件执行。

质疑五：评分办法3.2.1商务部分得分（C）中设置了大量不符工程实际建设内容及体量的水利部的人员及资质加分不合理，建议参考重庆挂网招标的水环境综合治理项目，包括但不限于“重庆市丰都县水环境综合治理PPP项目”、“重庆市江津区水环境综合治理PPP项目”、 “重庆市梁平区水环境综合治理PPP项目”等监理招标文件。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑六：招标文件第7页第2条财务要求内“审计报告需提供投标人所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额），并提供查询截图”。

此项要求省级注册会计师协会的官网查询截图不合理，应由专业审计机构审定的内容齐全的财务报告且签字印章齐全均有效，设置会计师协会官网查询，有排斥潜在投标人之嫌疑；

建议取消此项，修改为，“投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。且以上审计报告、财务报表签字盖章应齐全全”。

回复：本招标文件设置“审计报告需提供投标人所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额），并提供查询截图”，为了防止出具虚假报告，招标文件已明确规定本项目的财务要求。正规有序的公司都应有审计机构出具的审计报告，审计报告网络查询结果都能体现资产及负债。查询码在审计机构出具审计报告时会同时告知，查询结果能显示资产数据和负债数据、主营业务收入及利润总额。

质疑七：招标文件第7页第3条业绩要求，要求提供2018年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）的监理业绩。

第二段要求投标人须在投标文件资格审查部分提供竣工验收意见书或者业务手册。此项不合理。

提供2018年1月1日以合同签订为准的业绩，应提供中标通知书和合同协议书即可，此时又要求提供竣工资料是否有违常理，是否为笔误，即不合理设置；建议修改此项为“投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同复印件并加盖投标人单位公章”。

回复：本项目要求拟承担监理工作的监理单位具有对类似项目全过程进行监理管理工作的经验，故按招标文件执行。

质疑八：招标文件第39页商务部分得分，企业人员要求中基本为水利专业监理工程师作为加分不合理；

已知本工程主要包含“污水处理厂建设工程、污泥处理厂建设工程、雨污水管网建设工程、餐厨垃圾处理厂建设工程、河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程及存量资产收购7个大项28个子项”，即为市政工程类别范畴，招标文件设置水利部水利监理人员对本项目生产服务起反效果，对整个项目实施存在弊端，建议合理设置，应引用住建部市政专业监理工程师搭配建造师、造价师等更能满足服务本项目的专业人员为主要加分是否更合理。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑九：招标文件第39页商务部分得分，企业实力部分要求“投标人具备水利部颁发的有效期内的水利施工监理乙级及以上资质”；

企业资质作为加分本不合理，且本工程主要包含“污水处理厂建设工程、污泥处理厂建设工程、雨污水管网建设工程、餐厨垃圾处理厂建设工程、河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程及存量资产收购7个大项28个子项”，即为市政工程类别范畴，招标文件设置水利部资质证书并不合理，建议取消此加分项。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑十：根据招标文件P29页商务部分得分，企业人员要求投标人增派一名具有水土保持专业的监理工程师得0.5分，本项最多得0.5分。增派二名地质勘察专业的监理工程师得1分，本项最多得1分。增派一名金属结构设备安装专业的监理工程师得0.5分，本项最多得0.5分。本项目内容包括污水处理厂建设工程、污泥处理厂建设工程、雨污水管网建设工程、餐厨垃圾处理厂建设工程、河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程及存量资产收购7个大项28个子项。全部为市政工程内容，其中水土保持专业、地质勘察专业、金属结构设备安装专业的占比少之又少与工程专业几乎没有联系，请问招标人这样设置加分条件是否特指某些水利单位，存着排除潜在投标人的嫌疑。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行，不存在排除潜在投标人的嫌疑。

质疑十一：根据招标文件P29页商务部分得分，企业实力要求a、投标人至今获得过三次及以上国家工商行政管理总局颁发“守合同重信用企业”称号得3分；注：提供获奖证书复印件加盖投标人公章。国家工商行政管理总局颁发的“守合同重信用企业”奖从2016年后就未颁发了，招标人在这里设置一个停发奖项是否合理。

回复：本项目招标文件，第三章评标办法（综合评估法）3.2.1（3）商务部分得分(C)“a、投标人至今获得过三次及以上国家工商行政管理总局颁发“守合同重信用企业”称号得3分；

注：提供获奖证书复印件加盖投标人公章。”

修改为“a、投标人2018年1月1日至今且在有效期内，获得过省级及以上的行政部门颁发的高新技术企业证书得3分。

注：提供获奖证书复印件加盖投标人公章。”

质疑十二：根据招标文件P29页商务部分得分，企业实力要求b、投标人具备水利部颁发的有效期内的水利施工监理乙级及以上资质得2分，最多得2分。注：提供水利部办法的资质证书复印件加盖投标人公章。工程内容为市政工程，单独设置水利部颁发的水利施工监理资质是否合理，是否特指某些水利单位？请招标人做出合理解释。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑十三：根据招标文件P7页业绩要求投标截止日前√3□5□8年，指 2018年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）具有1个且单项合同工程投资额为5亿元及以上的水环境综合治理工程监理业绩或污水综合治理改造工程监理业绩。投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同、竣工验收意见书或者业务手册复印件并加盖投标人单位公章。招标人要求业绩以合同签订时间为准，根据招标惯例，已签订时间为准只需提供中标通知书和监理合同，请招标人修改。

回复：本项目要求拟承担监理工作的监理单位具有对类似项目全过程进行监理管理工作的经验，故按招标文件执行。

质疑十四：根据招标文件P29页商务部分得分，企业人员要求投标人的技术负责人具有市政公用工程专业和机电安装工程专业全国注册监理工程师、市政工程专业《一级注册建造师》得2分、同时具有《全国注册造价工程师》、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师得3分，此项最多得3分。其中设置的水利部门颁发的水工专业与工程内容联系不强，且同时具备这样条件的人全国只有个别单位满足，是否为某水利单位量身打造，有失招标公平公正。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑十五：a、投标人的技术负责人具有市政公用工程专业和机电安装工程专业全国注册监理工程师、市政工程专业《一级注册建造师》得2分、同时具有《全国注册造价工程师》、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师得3分，此项最多得3分。

问：请问以上所指的技术负责人是要投标人资质证书上的技术负责人吗？

回复：是的。

质疑十六：本工程建设规模为石柱县水环境综合治理PPP项目包括污水处理厂建设工程、污泥处理厂建设工程、雨污水管网建设工程、餐厨垃圾处理厂建设工程、河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程及存量资产收购7个大项28个子项。

以上均为市政工程内容，但是商务部分加分项全部为水利加分，与市政工程内容毫无关系，这样设置是否合理，是否是特指某个水利公司？请招标人做出合理解释。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑十七：本工程资审业绩要求提供2018年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）具有1个且单项合同工程投资额为5亿元及以上的水环境综合治理工程监理业绩或污水综合治理改造工程监理业绩。须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同、竣工验收意见书或者业务手册复印件并加盖投标人单位公章。

项目以合同签订时间为准，提供合同和中标通知书即可，为什么要求必须提供竣工验收意见书或者业务手册复印件？

回复：本项目要求拟承担监理工作的监理单位具有对类似项目全过程进行监理管理工作的经验，故按招标文件执行。

质疑十八：资审要求提供 2017 年、2018 年、 2019 年的年度财务状况不亏损。投标文件中提供经会计师事务所或审计机构审计的有效的财务会计报表，包括现金流量表、利润表、资产负债表和财务情况说明书的复印件，审计报告需提供投标人所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额）。

投标文件一般财务会计报表复印件为准，网上相关信息以业主和招标代理、监督机构等上网查询为准。请问要求投标人提供所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额）是否有必要，请招标人做出合理解释。

回复：本招标文件设置“审计报告需提供投标人所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额），并提供查询截图”，为了防止出具虚假报告，招标文件已明确规定本项目的财务要求。正规有序的公司都应有审计机构出具的审计报告，审计报告网络查询结果都能体现资产及负债。查询码在审计机构出具审计报告时会同时告知，查询结果能显示资产数据和负债数据、主营业务收入及利润总额。

质疑十九：招标文件P7，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 2、财务要求中“审计报告需提供投标人所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额），并提供查询截图。”

上述信息仅个别省市（河南）的注册会计师协会官网支持查询，此处为严重地域性投标排斥，有为相关企业量身定做的嫌疑，建议取消上述要求。

回复：本招标文件设置“审计报告需提供投标人所在地省级注册会计师协会的官网查询（查询结果能显示资产总额、负债合计、主营业务收入及利润总额），并提供查询截图”，为了防止出具虚假报告，招标文件已明确规定本项目的财务要求。正规有序的公司都应有审计机构出具的审计报告，审计报告网络查询结果都能体现资产及负债。查询码在审计机构出具审计报告时会同时告知，查询结果能显示资产数据和负债数据、主营业务收入及利润总额。

质疑二十：招标文件P7，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉 3、业绩要求 “投标截止日前√3□5□8年，指 2018年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）具有1个且单项合同工程投资额为5亿元及以上的水环境综合治理工程监理业绩或污水综合治理改造工程监理业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同、竣工验收意见书或者业务手册复印件并加盖投标人单位公章。”

水环境综合治理监理项目为市场新业态形式，近几年才兴起实施，且此处条件描述为“以合同签订时间为准”、“具有”，应理解为认可在建项目，在证明材料中却要求提供竣工验收意见书或者业务手册复印件。建议调整为提供该业绩的中标通知书、监理合同复印件加盖投标单位公章即可。

回复：本项目要求拟承担监理工作的监理单位具有对类似项目全过程进行监理管理工作的经验，故按招标文件执行。

质疑二十一：招标文件P29,3.2.1(3)商务部分得分（C）企业人员 a、投标人的技术负责人具有市政公用工程专业和机电安装工程专业全国注册监理工程师、市政工程专业《一级注册建造师》得2分、同时具有《全国注册造价工程师》、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师得3分，此项最多得3分。

此项目为市政工程类监理项目，要求全国注册监理工程师、一级注册建造师执业资格尚且合理，要求同时具有全国注册造价工程师、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师，满足该条件的单位少之又少，明显有量身打造之嫌，违背招标公平公正公开的原则，恶意搅乱市场环境，望慎重考虑。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑二十二：招标文件P29,3.2.1(3)商务部分得分（C）企业人员 b、投标人增派一名具有水土保持专业的监理工程师得0.5分，本项最多得0.5分。增派二名地质勘察专业的监理工程师得1分，本项最多得1分。增派一名金属结构设备安装专业的监理工程师得0.5分，本项最多得0.5分。

此工程为市政工程类监理项目，以上三种专业的人员要求专业设置生僻，与本项目业态毫无关联，且不符合国家有关部门的执业专业设置，建议取消。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑二十三：招标文件P29,3.2.1(3)商务部分得分（C）企业实力 b、投标人具备水利部颁发的有效期内的水利施工监理乙级及以上资质得2分，最多得2分。

此工程为市政工程类监理项目，根据其投资与规模特征，住建部颁发的工程监理综合资质或市政工程监理甲级资质完全满足企业要求，此处设置不合理，建议取消。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

质疑二十四：招标文件P29,3.2.1(3)商务部分得分（C）中对人员证件类别、专业要求如此之细，且要求的证件与专业与实际项目类型并不相符，明显是针对个别单位量身定做，强烈建议删除商务部分得分中所有条件，以彰显招标人公平公正的态度。

回复：根据本项目招标文件所提供的建设规模内容，涉及河湖水生态环境整治工程、智慧水务工程等水利工程，故按招标文件执行。

二、补遗：

1、关于招标文件第三章评标办法前附表3.2.1（2）投标报价得分计算有关内容的澄清：

所有通过初步评审的投标总报价得满分70分，在此基础上，投标总报价与评标基准价相减，每增加1%扣0.2分扣完为止；每减少1%扣0.1分扣完为止；按插入法计算各投标人的报价得分。

得分计算示例：

若评标基准为0.8%：

1）投标人投标报价为0.83%时，投标人报价得分为：

70-∣0.83-0.8∣×0.2= 69.97分

2）投标人投标报价为0.75%时，投标人报价得分为：

70-∣0.75-0.8∣×0.1=69.99分

以此类推。

2、本项目招标文件，第三章评标办法（综合评估法）3.2.1（3）商务部分得分(C)“a、投标人至今获得过三次及以上国家工商行政管理总局颁发“守合同重信用企业”称号得3分；

注：提供获奖证书复印件加盖投标人公章。”

修改为“a、投标人2018年1月1日至今且在有效期内，获得过省级及以上的行政部门颁发的高新技术企业证书得3分。

注：提供获奖证书复印件加盖投标人公章。”

3、本项目招标文件，第三章评标办法（综合评估法）3.2.1（3）商务部分得分(C)企业人员“a、投标人的技术负责人具有市政公用工程专业和机电安装工程专业全国注册监理工程师、市政工程专业《一级注册建造师》得2分、同时具有《全国注册造价工程师》、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师得3分，此项最多得3分。”

修改为“a、投标人的技术负责人具有市政公用工程专业和机电安装工程专业全国注册监理工程师、市政工程专业《一级注册建造师》得2分，在此基础上同时具有《全国注册造价工程师》、水利部颁发的水工建筑专业监理工程师得3分，此项最多得3分。”

4、本项目招标文件，第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉“3、业绩要求

投标截止日前√3□5□8年，指 2018年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）具有1个且单项合同工程投资额为5亿元及以上的水环境综合治理工程监理业绩或污水综合治理改造工程监理业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同、竣工验收意见书或者业务手册复印件并加盖投标人单位公章。

注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当以上业绩证明材料体现、工程名称、监理单位名称等信息不一致时，按不利于投标人的原则进行解释。

不满足上述业绩要求的业绩无效。”

修改为“3、业绩要求投标截止日前□3R5□8年，指 2016年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）具有1个且单项合同工程投资额为5亿元及以上的水环境综合治理工程监理业绩或污水综合治理改造工程监理业绩。

投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书、监理合同、竣工验收意见书或者业务手册复印件并加盖投标人单位公章。

注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当以上业绩证明材料体现、工程名称、监理单位名称等信息不一致时，按不利于投标人的原则进行解释。

不满足上述业绩要求的业绩无效。”

特此通知，如原发布的招标文件与本通知有不一致的地方以通知为准。

招 标 人：石柱土家族自治县住房和城乡建设委员会

招标代理机构：达华工程管理（集团）有限公司

2021年04月22日

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