秀山县川河盖景区王家坪至宋家索道公路工程施工

答疑及补遗2

各潜在投标人现将秀山县川河盖景区王家坪至宋家索道公路工程施工答疑及补遗2发布如下：

一、答疑部分:

1、投标人须知正文与前附表不一致，请问以哪里为准。

答：若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准。

2、招标文件资质要求 具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质 ，是指的重庆市交通行政主管部门颁发的公路养护从业资质养护工程类总承包乙级及以上资质吗？

答：资质条件“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”修改为；“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质”。

3、招标文件正文中“类似项目情况表”应附在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，即包括“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息网页截图。在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询到的网页截图。除网页截图外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。 前附表业绩要求（1）投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）

（2）业绩登记备案办理流程请登录重庆市公路建设市场管理系统（http://203.93.109.52:8088/gl）查询办理。 完全不一致，公路建设市场管理系统只能对公路一级资质的单位进行备案，本项目要求资质为公路三 是否不合理？是否以前附表为准。

答：若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

4、本项目招标文件1.4.1 业绩要求：“（1）投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）。”

质疑：工程实际结算金额才能真实反应项目实际建设规模，才能真正体现企业的业绩经历，以合同金额作为业绩要求明显不具备合理性，请问是否修改？

答：以合同金额为准。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

5、招标文件业绩要求：投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）

质疑：招标文件要求合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩，按此逻辑理解：如某公司公路项目中标合同金额为2500万元，后因工程实施阶段取消部分工程，导致最终结算金额仅为500万，最后该公司实际只有金额为500万元的工程施工经验，对业绩的要求就是对企业施工经验的要求，那么某公司显然不满足本项目对企业业绩的要求，建议将合同金额修改为结算金额。

答：以合同金额为准。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

6、3.5.5“拟委任的项目经理和项目总工资历表”应附项目经理和项目总工的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书复印件，其中，建造师注册证书和安全生产考核合格证书如有要求，还应附其在政府相关部门网站上公开信息的网页截图，以及在社保系统的拟委任项目经理和项目总工的缴费明细。

“拟委任的项目经理和项目总工资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中载明的、能够证明项目经理和项目总工具有相关业绩的网页截图。在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场管理系统”中查询到的网页截图。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该业绩不予认定。前附表并未要求项目经理技术负责人需要业绩。是否以前附表为准。

答：若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准。

7、请问招标人、招标代理公司为什么不严格按照《重庆市公路工程招标文件标准范本》编制，标准公路招标文件范本业绩明明要求以交工时间为准，代理公司却擅自修改成以‘开工时间’为，业绩请修改成以准交工时间为准，否则将向市级监管部门反应。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

8、一条2.68公里的新建公路为何要设养护资质？我公司是公路特级企业，几十亿元的高速公路都能修，你这个都不能参与？都知道养护资质只有重庆少部分企业有，不如不用招标，直接发包风险更小。胆大包天。

答：资质条件“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”修改为；“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质”。

9、本项目设置条件太过严苛，刻意设置1：项目业绩本是以竣工时间为准，招标文件要求以开工时间为准。刻意设置2：提供截图交工时间和竣工时间，目前重庆市交通局已经把交竣工一体化了，有交工就没有竣工，有竣工就没有交工，连报告都是出的交竣工报告。重庆市公路信息网上的公司业绩99%的都只有交工时间，没有竣工时间，难道这个项目是为那1%的公司准备的吗？刻意设置3：要求项目总工在重庆市公路建设市场截图，重庆市公路局的合同协议书，竣工验收报告都只要求体现了项目经理，没有体现项目总工，那么现在要求网上截图要项目总工，合理吗？刻意设置4：要求公路养护资质：众所周知重庆的养护公司不多。再加上业绩时间卡得这么死，要求的截图这么多。这不是刻意运作是什么？

这一条扣一条的刻意设置后，全重庆市在交委备案的公司就只有3-4家单位满足了。也许不了解的监督部门人员还以为这些项目因为是低价标没有几个单位来参与。哪里是不想参与，是被有心的代理公司这样一环一环的设置后，其他单位参与不了了呀。秀山连续出来3个公路项目，全部都是被代理公司刻意设置多个条件的，满足的公司都只有几家单位能够参与。望有关部门领导出面处理一下。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

10、本工程招标文件投标人须知条款1.4.1中，业绩要求“至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩”，请问结算价超过2500万元是否满足招标文件要求？

答：以合同金额为准。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

11、建议招标人取消养护资质，业绩放宽年份，给投标人一个公正的机会。

答：资质条件“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”修改为；“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质”。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

12、项目总工应具有 公路工程 专业 中级及以上职称，请问路桥，道桥，道路与桥梁，公路与桥梁是否属于公路工程专业职称？

答：属于。

13、《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》中规定公路工程竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责，且应同时具备七个条件，包括通车试运营2年后、工程决算已编制完成且竣工决算已经审计并经交通主管部门认定、竣工文件已按交通部规定的内容完成、档案和环保等单项验收的项目已经验收合格、各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告等。由此可见，竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。所以涉及的单位、部门、内容非常的多时限也就长。除了重点工程，普通项目进行竣工验收的非常少。另外，《重庆市公路建设市场管理系统信息录入及发布须知》中明确规定业绩信息的佐证资料包括交（竣）工验收证明，而不是必须要求竣工验收证明。在重庆市公路建设市场管理系统中填报业绩时，交工时间必须填写，对竣工时间未做具体要求，其他省市、全国公路建设市场管理系统亦是如此，这也反映出竣工验收的项目非常少。建议业绩要求关键信息删除“竣工时间”。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

14、本项目概况与招标范围中，并无公路养护工程施工内容，而投标人资格要求需要同时“具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”，是否为不合理？或者是为某个投标单位量身设定的资质条件？

答：资质条件“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”修改为；“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质”。

15、（1）投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）

（2）业绩登记备案办理流程请登录重庆市公路建设市场管理系统（http://203.93.109.52:8088/gl）查询办理。

注：（1）投标人在投标文件中提供的业绩应记录在重庆市公路建设市场管理系统，并提供网页截图资料，该资料应明确表述本项目资格审查所需求的关键信息（合同价、结算价、工程内容、开工时间、交工时间、竣工时间、项目经理、项目总工程师等），若无，业绩审查时将不予认定，截图应加盖公章；此项业绩截图要求过于苛刻，同时体现交工时间和竣工时间，建议修改！

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

16、本项目一个新建公路工程设养护资质？在以项目开工时间为准，代理机构还是专业，把单位卡得如花似玉，花容月貌，代理机构还是煞费苦心，还请招标人，对本项目业绩及资质做出调整，不然我司百分百向市公管局进行举报。

答：资质条件“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”修改为；“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质”。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

17、该项目于2021年3月2日挂网，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市营商环境优化提升工作方案的通知》（渝府办发〔2019〕81号）《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）《重庆市公共资源交易监督管理局关于推行等五个标准招标文件的通知》（渝公管发〔2020〕54号）等文件精神，经报监管部门同意，自2021年2月22日起，《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》等四个标准招标文件电子招投标系统功能上线启用。为何没使用电子标？招标文件业绩要求也未按照重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）执行，敢问招标人和招标代理机构你们是要造反吗？

答：目前秀山县公共资源综合交易中心开评标的项目没有要求使用电子标，故采用纸质标。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

18、投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）招标人及招标代理机构为什么设置以开工时间为准？不遵守重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）文件？那人员又是按照重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）进行编制的，说明你们对（渝公管发[2020]54号），重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）是知情并理解了的。完全就是在项目上网前筛选了满足的投标单位。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

19、重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）中明确说明了业绩时间只能以“交工时间”为准。请求招标人按照新条款设置。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

20、质疑：该项目属于新建公路工程，请问招标人、代理公司是依据那条那款可以设定养护资质？监管部门是否有监管履职到位？

答：资质条件“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质和交通行业主管部门颁发的公路养护工程总承包乙级及以上资质”修改为；“具备建设行政主管部门颁发的有效的公路工程施工总承包三级及以上资质”。

21、投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）请问招标人及代理机构是依照那些法律法规的规定是要6月1日开工的业绩要求？这个项目是3月挂网及开标的，也应该是3月的开工的日期才符合情理呀!

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

22、投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）业绩登记备案办理流程请登录重庆市公路建设市场管理系统（http://203.93.109.52:8088/gl）查询办理。业绩要求极其不合理，通过重庆市公路建设市场管理系统查询，满足业绩要求的就重庆和亚建筑工程有限公司，重庆市实力公路开发有限公司，重庆市永川区畅恒交通建设投资有限公司。完全不具备竞争力。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

23、投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）投标文件还需要提供截图，截图还要体现各种乱七八糟的信息，这种业绩要求是不是太高了，严重怀疑招标代理在设置招标文件时就把满足的公司筛选出来，直接把项目变相的内定了。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

24、根据（渝公管发[2020]54号），重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版） 资格审查条件（业绩最低要求）明文规定了投标截止日前□3□58年内，指 年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准）有与本招标项目在合同金额、工程类别、工程规模的具体技术参数相同或相似的1个项目业绩。招标人及招标代理机构为什么不遵守业绩要求是以交工时间为准的规定？而要设置以开工时间为准来限制、排斥潜在投标人。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

25、招标文件的业绩要求过于复杂，违反了（渝公管发[2020]54号）之规定。建议取消。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

26、本项目业绩要求过于复杂，通过重庆市公路建设市场管理系统（http://203.93.109.52:8088/gl）查询，满足该项目业绩要求的单位就重庆市实力公路开发有限公司，重庆市永川区畅恒交通建设投资有限公司，重庆和亚建筑工程有限公司，重庆川东路桥工程有限公司。完全不具备竞争力，只为围标，高价中标而设置，与市政府倡导低价法背道而行，造成国有资产严重流失，如果高价中标，建议有关部门查处围标串标，失职渎职！

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

27、这个项目要求了交委截图的，在重庆市交委网站上一查就知道有几家单位满足了，这么大的项目设条件设定得只有几家单位满足，这像话吗？完全是运作死了的，还投什么标哟，只有卷铺盖去重庆市纪委打地铺了哟。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

28、秀山县发展和改革委员会2020年11月18日发布的“关于进一步规范工程建设项目招标投标监督管理的通知”该招标文件的业绩要求编制未遵守该通知的第5条“统一执行标准招标文件范本”严格执行市公共资源交易监管局牵头制定的覆盖不同交易对象、多种合同类型、不同项目规模的标准招标文件和合同示范文本。确因项目特殊需要增减内容的，应附招标人、招标代理机构共同签字盖章的修改内容清单和承诺书（承诺其修改的内容不违反相关法律法规规定）。

招标人和招标代理机构故意隐瞒修改标准招标文件内容的，一经发现，由行政监督部门予以不良行为信息量化记3—12分的处罚。招标人信用记分累计达12分及以上且情节严重的列入重庆市工程建设领域招标投标失信惩戒对象名单管理，并将其相关信息移交其管理部门或纪检监察机关。招标代理机构信用记分累计达12分之日起，招标代理机构及其从业人员12个月内不得再参与本县行政区域内工程建设项目的招标代理活动，情节严重的列入重庆市工程建设领域招标投标失信惩戒对象名单管理；造成不良后果的，严格按渝府办发〔2019〕114号文件等相关规定予以处罚并追究相关责任。请相关部门给出合理解释。

答：业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

29、引用招标文件条款1.4.1 业绩要求：

（1）投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）

质疑：部分公路市场项目，因客观或主观原因导致项目实际结算金额小于合同金额。而本次招标要求业绩以合同金额为准，无法体现业绩真实情况，建议将合同金额改为结算金额。

答：以合同金额为准。业绩要求已作调整，具体详见本项目补遗2。

二、补遗2部分：

1、投标人须知前附表1.4.1中3、业绩要求“（1）投标人2017年6月1日至今(以开工时间为准）至少承建过1个合同金额不少于2500万元并经验收合格公路工程业绩。（业绩时间以网上截图开工时间为准，须提供业绩工程的中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件）（2）业绩登记备案办理流程请登录重庆市公路建设市场管理系统（http://203.93.109.52:8088/gl）查询办理。注：（1）投标人在投标文件中提供的业绩应记录在重庆市公路建设市场管理系统，并提供网页截图资料，该资料应明确表述本项目资格审查所需求的关键信息（合同价、结算价、工程内容、开工时间、交工时间、竣工时间、项目经理、项目总工程师等），若无，业绩审查时将不予认定，截图应加盖公章；投标文件载明的信息与重庆市公路建设市场管理系统发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会将否决其投标。（2）开标后招标人将对中标人实地核查所提供的施工合同、交工或竣工验收证明文件及相关资料的真实性，如有不实，取消中标候选人的中标资格，其投标保证金不予退还，并承担相应责任。”

修改为：“3.1业绩时间要求：

投标截止日前þ3年内，指2018年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准）的1个类似项目业绩。

3.2业绩规模要求：

工程类别：公路工程。

þ合同金额：2500万元及以上。

3.3业绩证明材料要求：

投标人必须在投标文件资格审查部分提供业绩在交通运输部“全国公路建设市场管理系统”或省级“重庆市公路建设市场管理系统”查询到的相关项目网页截图（截图信息须显示合同价、结算价、工程内容、开工时间、交工时间、竣工时间、项目经理、项目总工程师等完整业绩信息）、中标通知书、施工合同、交竣工验收合格证明文件复印件”。

2、本项目的招标工程量清单及综合单价最高限价详见本通知附件，请各潜在投标人自行下载。

3、本项目的投标总报价最高限价为人民币￥23791233元（大写：贰仟叁佰柒拾玖万壹仟贰佰叁拾叁元），其中，安全生产费为人民币￥338713元（大写：叁拾叁万捌仟柒佰壹拾叁元），投标人的投标总报价不得超过最高限价。

4、本项目投标文件递交开始时间修改为2021年 4 月 13 日10时00分（北京时间），投标文件递交截止时间和开标时间修改为2021年 4 月 13 日11时00分（北京时间），投标保证金缴纳截止时间修改为2021年 4 月 13 日 10 时 50 分前。

招标人：秀山县华城文化旅游开发有限公司

招标代理机构：中咨工程管理咨询有限公司

2021年3月29 日



秀山县川河盖景区王家坪至宋家索道公路工程施工答疑及补遗2.doc 秀山县川河盖景区王家坪至宋家索道公路工程施工-招标工程量清单及综合单价最高限价.rar