各投标供应商：

一、经采购方确认，我司于2021年3月8日发布平山垃圾填埋场渗滤液处理服务项目的采购公告（项目编号：NSDL2021196438），招标公示期间收到投标供应商的疑问，针对疑问内容，经采购人回复及确认，现答复如下：

疑问事项1：平山垃圾填埋场渗滤液处理服务（项目编号：NSDL2021196438）

招标文件内容中存在疑问、请采购人澄清.

1、招标文件《三、处理规模》内容中：★本项目设计处理规模为：不少于30吨/天（按每天工作16小时计），实际处理为全量处理。建议中标供应商设计一定余量（由于渗滤液量会随天气原因波动，若因台风等原因，渗滤液量增大，中标供应商应设法满足全量处理的要求,确实满足不了的报甲方同意可回灌处理）。

2021年3月12日下午由采购人组织的项目现场踏勘中发现，现场现有垃圾渗滤液处理设施日处理能力仅为3吨/天左右，无法满足采购人要求的日处理量要求雨季（4月-10月）处理35-40吨/天，旱季（11月-3月）按实际产量全量处理,全年处理量不少于10000吨的要求。所以完全理解采购人建议供应商设计一定余量（确保由于渗滤液量会随天气原因波动，若因台风等原因，渗滤液量增大，中标供应商应设法满足全量处理的要求,确实满足不了的报甲方同意可回灌处理）的做法。但按照现有的垃圾填埋场渗滤液处理工艺，在保证达标排放的同时，处理工艺基本会产生一定量的浓缩液，常规做法由于浓缩液处理费用昂贵，本招标文件中的垃圾渗滤液处理费用也无法满足浓缩液的处理，常规做法是回灌至填埋场再进行发酵、降解。

请采购人澄清浓缩液的处理方向及处理费用，由于本项目垃圾渗滤液产生量很低，所产生的浓缩液相对也会很少，建议采购人同意将产生的浓缩液回灌至填埋场再进行发酵、降解。

2、招标文件《五、服务质量要求》内容中：★（二）处理量：要求雨季（4月-10月）处理35-40吨/天，旱季（11月-3月）按实际产量全量处理,全年处理量不少于10000吨。

2021年3月12日下午由采购人组织的项目现场踏勘中发现，现场垃圾渗滤液产生量很低，根本无法达到全年处理量不少于10000吨的要求，而采购人又再招标文件中明确要求，如全年处理量少于10000吨的，将按200吨扣除相应款项，应标单位存在很大运营风险。

2.1、采购人在招标文件中考虑渗滤液量会随天气原因波动，若因台风等原因，渗滤液量增大，建议供应商设计一定余量满足全量处理的要求。采购人的建议是合理的，供应商也比较认可，毕竟处理量加大，得到的汇报也加大。但增加系统处理余量，必定造成设备成本增加，但最终由于垃圾渗滤液产生量有限存在无法发挥处理系统的功能作用的风险。

2.2、假设年降雨量超出常规，导致垃圾渗滤液产生量超出合同约定全年处理量下限处理量的10%以上，而系统又具备超量的处理能力，超出部分是否同样按合同约定处理单价支付运营费用？按目前深圳市政府服务项目合同的相关规定是合同总额的10%以内。

请采购人澄清，建议采购人取消全年处理量少于10000吨将按200吨扣除相应款项的相关条款，或设置保底量，确保供应商的合法利益。

3、招标文件《七、商务需求》内容中：★（三）本项目的监管方法：2、监管办法：采购单位将安排专人对中标单位的运营质量进行现场监管，同时对中标单位采购的材料进行核查，对出水情况进行监测。中标单位须无条件接受采购单位监管。对发现的违反合同约定或安全问题，采购单位采取口头警示、发整改通知书等形式处理，责令中标单位限期整改。采购单位将不定期对出水进行抽对照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2排放标准，检测一次不合格，最多扣款50000元（其中一项指标不合格扣款5000元，多项指标不合格则累计扣款）；检测两次不合格，最多扣款100000元（其中一项指标不合格扣款10000元，多项指标不合格则累计扣款）；检测三次不合格，采购单位有权直接终止合同,同时按照第二次不合格的扣款方式扣款

供应商的职责是确保安全运营、系统正常、达标排放，但在日常运营过程中难免会出现系统故障、爆管、阀门失灵等非人为因素造成间歇性出水不达标等现象。检测是以月度为考核单位？还是以季度为考核单位？还是以年度为考核单位？请采购人澄清。建议以月度为考核单位，处罚不是目的、是一种手段。

答复1：（1）关于要求澄清浓缩液的处理方向及处理费用，我单位回复如下：由于本项目未指定工艺，未必所有投标单位的工艺均会产生浓缩液，故招标文件没有明确要求。我市要求渗滤液处理产生的浓缩液就地处理，不允许回灌或外运处理。（2）建议取消全年处理量少于10000吨将按200吨扣除相应款项的相关条款，或设置保底量，我单位不予采纳，理由如下：1、根据往年数据，平山垃圾填埋场产生的渗滤液可达到12000吨/年，考虑到降水波动的影响，要求企业至少处理10000吨/年，故不存在运营风险。当前处于旱季，故渗滤液的产量低，雨季时产量会将达到30-50吨/日，应标单位在雨季可通过增加应急设备、延长工作时间等方式，提高处理能力，从而达到年处理要求。2、设置保底量的方式不符合我单位的相关规程，故不予采纳。（3）针对“供应商的职责是确保安全运营、系统正常、达标排放，但在日常运营过程中难免会出现系统故障、爆管、阀门失灵等非人为因素造成间歇性出水不达标等现象。检测是以月度为考核单位？还是以季度为考核单位？还是以年度为考核单位？”的疑问，我单位回复如下：系统故障、爆管、阀门失灵是一般是由于中标单位维护不当、检修不及时等原因造成的，属于中标单位的责任，我单位将按照相关要求进行扣款。确因不可抗力因素造成出水不达标的，我单位根据实际情况免除扣款；考核周期以年度为单位。我单位指派专人或委托第三方进行不定时、不定次数抽检，目的是监督中标单位认真履责、确保出水达标。如按照月度或季度考核，难免出现临时应付、弄虚作假等行为，故我单位采取年度为考核单位。

疑问事项2：招标文件评分细则第三部分综合实力—1、投标人污染治理设施运行服务能力评价情况-投标人具有国家级、省级和市级环境保护产业协会颁发的污染治理设施运行服务能力评价证书的，按以下标准计分：①获得国家二级及以上或省一级证书的：得100%分数②获得国家三级、省二级或市一级证书的：得80%分数；③获得省三级、市二级证书的：得50%分数。……

理由：中环协于2014年9月发文，开始针对环保企业核发该证书，有效期为三年。第一批企业于2014年12月取得该证书，现在已过有效期。由于现实条件和政策的变化，中环协于2017年8月1日发文停止核发该证书，并基于该证书基础上，于2017年10月启用“环境服务认证证书”。第一批取得污染治理设施运行服务能力评价等级证书的企业，在证书过有效期后，已经取得环境服务认证证书。新版认证证书启用的同时，在有效期内的旧版认证证书依然有效。（附：《中环协认〔2017〕15号》文查询网址—http://www.caepi.org.cn/epasp/website/webgl/webglController/view?xh=1519369344687017223680）

建议修改为：投标人具有国家级、省级和市级环境保护产业协会颁发或中环协（北京）认证中心颁发的污染治理设施运行服务能力评价证书或环境服务认证证书的，按以下标准计分：①获得国家二级及以上或省一级证书的：得100%分数②获得国家三级、省二级或市一级证书的：得80%分数；③获得省三级、市二级证书的：得50%分数。没有上述证书得不得分；提供上述证书扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

答复2：已针对疑问事项对“评标信息”进行修改。

疑问事项3：招标文件评分细则第三部分综合实力—2、获奖情况--投标人获得政府部门或环境保护行业协会或环卫行业协会颁发的奖项的，按政府部门或环境保护行业协会或环卫行业协会的级别计分（2018年1月1日后颁发的有效）：政府部门颁发奖项：国家级：100%分数；省级：80%分数；市级：60%分数，县/区级：40%分数。（注：副省级城市的按省级计分，下同）行业协会颁发奖项：国家级：80%分数；省级：60%分数；市级：40%分数，县/区级：20%分数。其他机构颁发的奖项不计分，以上各级别奖项可累积计分，最高得分为100%分数。

理由：①投标人获奖证书要求政府部门颁发的奖项，但政府部门涵盖面较广,所颁发的奖项种类可能与本项目实际情况不相符。②协会所颁发的奖项不排除存在离岸社团”或“山寨社团”等情况，建议参照深圳交易集团有限公司政府采购业务分公司服务类采购文件通用模板中的获奖情况设置，不得设置特定行政区域或特定行业的奖项。

建议修改为：近三年（2018年1月1日至今，以获奖时间为准）投标人获得环境类或水处理类等相关奖项情况：国家级：100%分数；省级：80%分数；市级：60%分数，县/区级：40%分数。（注：副省级城市的按省级计分）其他机构颁发的奖项不计分，以上各级别奖项可累积计分，最高得分为100%分数。

评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.国家级要求颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会）；省级要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）；市级要求颁发单位为市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）。由行业协会颁发的，需提供该行业协会“中国社会组织公共服务平台”http://www.chinanpo.gov.cn/search/orgindex.html的已合法登记且状态正常截图，否则不予认可，视为无效证书，以杜绝“离岸社团”“山寨社团”。

答复3：已针对疑问事项对“评标信息”进行修改。

疑问事项4：招标文件评分细则第三部分综合实力--4、拟安排的项目团队成员情况--团队总岗位至少为3个。考察内容：1、项目负责人：（满分50%分数）（1）持有环境工程类中级及以上职称证书：高级：20%分数；中级：10%分数。（2）具有环境/给排水本科及以上学历：研究生：10%分数；本科：5%分数。（3）具有渗滤液处理运营经验：5年以上的：20%分数；3-5年的10%分数；其他不得分。2、团队其他人员：（满分50%分数）（1）具有高中及以上学历：专科及以上：10%分数；高中：5%分数。（2）投标人承诺（承诺函格式自拟）中标后拟安排的团队成员（除项目负责人外）月工资标准（包含五险一金）：5000元（含）以上，得20%分数；4500（不含）-5000（不含），得15%分数；4500元，得10%分数；4500元以下不得分。（3）团队其他成员运营经验：2年及以上运营经验的：20%分数；1年及以上运营经验的：10%分数，其他不得分。……

理由：1、项目负责人职称专业与学历专业考察不匹配，存在片面性，建议职称添加给排水类。

2、项目负责人及团队其他人员具有渗滤液处理运营经验与招标文件中的同类业绩情况要求不匹配。渗滤液为污废水中的其中一部分，建议修改为项目负责人及团队其他人员具有渗滤液或污水处理服务运营经验。

3、①根据招标文件的招标项目需求--五、服务质量要求“生活垃圾填埋场水污染物排放质量浓度限值”可知，本项目运行需配备化学检验工；②据招标文件的招标项目需求--六、人员要求“（二）人员素质要求：1)具有污水处理技术和工作经验；”可知，本项目运行需配备污废水处理工；③据招标文件的招标项目需求--七、商务需求“如遇设备故障、检修……”可知，本项目运行需配备电工。

建议修改为：

团队总岗位至少为3个。考察内容：1、项目负责人：（满分50%分数）（1）持有环境/给排水类中级及以上职称证书：高级：20%分数；中级：10%分数。（2）具有环境/给排水本科及以上学历：研究生：10%分数；本科：5%分数。（3）具有渗滤液或污水处理服务运营经验：5年以上的：20%分数；3-5年的10%分数；其他不得分。

2、团队其他人员：（满分50%分数）（1）具有高中及以上学历：专科及以上：10%分数；高中：5%分数。（2）投标人承诺（承诺函格式自拟）中标后拟安排的团队成员（除项目负责人外）月工资标准（包含五险一金）：5000元（含）以上，得20%分数；4500（不含）-5000（不含），得15%分数；4500元，得10%分数；4500元以下不得分。（3）团队其他成员运营经验：2年及以上渗滤液或污水处理服务运营经验的：20%分数；1年及以上渗滤液或污水处理服务运营经验的：10%分数，其他不得分。以上拟安排人员需提供职称证书、学历证书及项目负责人、团队专业技术人员经验证明资料（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）作为得分依据。证明材料均要求扫描件，原件备查；评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

答复4：由于本项目为渗滤液处理项目，具有渗滤液处理服务运营经验的团队更符合本项目的需求，故要求项目负责人及团队其他人员具有渗滤液处理服务运营经验不变。针对其他疑问事项，已对“评标信息”进行修改。

二、更正信息

更正事项：■采购公告■采购文件□采购结果

更正日期：2021.3.18

更正内容：

（一）现将项目招标时间延期如下：

（1）平山垃圾填埋场渗滤液处理服务招标项目的潜在投标人应在深市南山区政府采购网获取招标文件，并于2021年3月22日14:30（北京时间）前递交投标文件。

（2）获取招标文件：时间：2021年3月9日9:00:00至2021年3月22日14:30:00（北京时间）

（3）投标文件截止时间、开标时间：2021年3月22日14:30:00（北京时间）

(二)评分表信息

3

综合实力部分

50

序号

评分因素

权重

评分准则

1

投标人污染治理设施运行服务能力评价情况

7

投标人具有国家级、省级和市级环境保护产业协会颁发的污染治理设施运行服务能力评价证书的，按以下标准计分：

①获得国家二级及以上或省一级证书的：得100%分数

②获得国家三级、省二级或市一级证书的：得80%分数；

③获得省三级、市二级证书的：得50%分数.

没有上述证书得不得分；提供上述证书扫描件，原件备查。

评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理

2

获奖情况

7

投标人获得政府部门或环境保护行业协会或环卫行业协会颁发的奖项的，按政府部门或环境保护行业协会或环卫行业协会的级别计分（2018年1月1日后颁发的有效）：

政府部门颁发奖项：国家级：100%分数；省级：80%分数；市级：60%分数，县/区级：40%分数。（注：副省级城市的按省级计分，下同）

行业协会颁发奖项：国家级：80%分数；省级：60%分数；市级：40%分数，县/区级：20%分数。

其他机构颁发的奖项不计分，以上各级别奖项可累积计分，最高得分为100%分数。

4

拟安排的项目团队成员情况

13

团队总岗位至少为3个。

考察内容：

1、项目负责人：（满分50%分数）

（1）持有环境工程类中级及以上职称证书：高级：20%分数；中级：10%分数。

（2）具有环境/给排水本科及以上学历：研究生：10%分数；本科：5%分数。

（3）具有渗滤液处理运营经验：5年以上的：20%分数；3-5年的10%分数；其他不得分。

2、团队其他人员：（满分50%分数）

（1）具有高中及以上学历：专科及以上：10%分数；高中：5%分数。

（2）投标人承诺（承诺函格式自拟）中标后拟安排的团队成员（除项目负责人外）月工资标准（包含五险一金）：

5000元（含）以上，得20%分数；

4500（不含）-5000（不含），得15%分数；

4500元，得10%分数；

4500元以下不得分。

（3）团队其他成员运营经验：2年及以上运营经验的：20%分数；1年及以上运营经验的：10%分数，其他不得分。

以上拟安排人员需提供职称证书、学历证书及项目负责人、团队专业技术人员经验证明资料（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）作为得分依据。

证明材料均要求扫描件，原件备查；评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

修改为

3

综合实力部分

50

序号

评分因素

权重

评分准则

1

投标人污染治理设施运行服务能力评价情况

7

投标人具有国家级、省级和市级环境保护产业协会颁发的污染治理设施运行服务能力评价证书的，按以下标准计分：

①获得国家二级及以上或省一级证书的：得100%分数

②获得国家三级、省二级或市一级证书的：得80%分数；

③获得省三级、市二级证书的：得50%分数.

没有上述证书得不得分；提供上述证书扫描件，原件备查。

评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

注：污染治理设施运行服务能力评价证书如存在更换新证且名称不对应的情况，请同时提供旧版与新版证书作为评分依据。

2

获奖情况

7

近三年（2018年1月1日至今，以获奖时间为准）投标人获得环境类或水处理类等相关奖项情况：

政府部门颁发奖项：国家级：100%分数；省级：80%分数；市级：60%分数，县/区级：40%分数。（注：副省级城市的按省级计分，下同）

行业协会颁发奖项：国家级：80%分数；省级：60%分数；市级：40%分数，县/区级：20%分数。

其他机构颁发的奖项不计分，以上各级别奖项可累积计分，最高得分为100%分数。

评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.国家级要求颁发单位为国务院（或其直接所属的行政机关）或全国性行业协会（学会）；省级要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）；市级要求颁发单位为市（地级，或以上级别）人民政府（或其直接所属的行政机关）或行业协会（学会）。由行业协会颁发的，需提供该行业协会在全国社会组织公示平台（https://datasearch.chinanpo.gov.cn/gsxt/newList）上已合法登记且状态正常截图，否则不予认可，视为无效证书，以杜绝“离岸社团”“山寨社团”。

4

拟安排的项目团队成员情况

13

团队总岗位至少为3个。

考察内容：

1、项目负责人：（满分50%分数）

（1）持有环境/给排水中级及以上职称证书：高级：20%分数；中级：10%分数。

（2）具有环境/给排水本科及以上学历：研究生：10%分数；本科：5%分数。

（3）具有渗滤液处理运营经验：5年以上的：20%分数；3-5年的10%分数；其他不得分。

2、团队其他人员：（满分50%分数）

（1）具有高中及以上学历：专科及以上：10%分数；高中：5%分数。

（2）投标人承诺（承诺函格式自拟）中标后拟安排的团队成员（除项目负责人外）月工资标准（包含五险一金）：

5000元（含）以上，得20%分数；

4500（不含）-5000（不含），得15%分数；

4500元，得10%分数；

4500元以下不得分。

（3）团队其他成员具有渗滤液处理运营经验：2年及以上运营经验的：20%分数；1年及以上运营经验的：10%分数，其他不得分。

以上拟安排人员需提供职称证书、学历证书及项目负责人、团队专业技术人员经验证明资料（工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件）作为得分依据。

证明材料均要求扫描件，原件备查；评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。

（三）第二章招标项目需求“七、商务需求”中“（四）应急迎检”

1、在重大节日、公共活动、迎接检查或临时清理突发性环境卫生问题时，必须积极配合采购单位认真做好相关作业服务。

2、在采购单位通知后1个小时内应启动应急或迎检工作预案和作业计划，确保组织充足的应急设备和作业人员及时到位、作业质量达到采购单位规定标准和上级检查验收要求。

修改为：

1、在重大节日、公共活动、迎接检查或临时清理突发性环境卫生问题时，必须积极配合采购单位认真做好相关作业服务。

2、在采购单位通知后1个小时内应启动应急或迎检工作预案和作业计划，确保组织充足的应急设备和作业人员及时到位、作业质量达到采购单位规定标准和上级检查验收要求。如中标单位无法按时到场，第一次每延迟0.5小时扣款5000元，最多扣款2万元；第二次每延迟0.5小时扣款1万元，最多扣款4万元；第三次每延迟0.5小时扣款2.5万元，最多扣款10万元，同时采购单位有权单方解除合同并不作任何补偿。

三、其他事项

招标文件内容及加密规则均已更新，请重新下载。

四、其他本公告未涉及内容不作调整，本公告与原招标文件矛盾之处，以本公告为准。

五、联系方式

（1）招标单位：

单位名称：深圳市南山区垃圾分类管理中心

详细地址：深圳市南山区前海路3109号

项目联系人：邓工

联系方式：0755-26971539/18814220102

（2）招标机构：深圳市深水水务咨询有限公司

详细地址：深圳市罗湖区清水河一路116号罗湖投资控股大厦A座4层

联系人1：李工

咨询电话1：15815558585/0755-25164102

联系人2：石工

咨询电话2：0755-25164710/13928467847

（3）技术支持：如果下载招标文件有困难，网上操作咨询电话：0755-26662884

深圳市南山区垃圾分类管理中心

深圳市深水水务咨询有限公司

2021年3月18日